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2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年,是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年,为确保圆满完成目标任务,努力还运城百姓蓝天白云、繁星闪烁。近期,运城市人民政府办公室印发了《运城市打赢蓝天保卫战2020年决战计划》。
《决战计划》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,落实省委“四为四高两同步”的总体思路和市委“五抓优促”的工作要求为总体思路,一是注重结构调整,聚焦产业、能源、交通和用地四大结构调整,大幅削减污染物排放总量,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。二是坚持目标约束和问题导向,决战计划突出精准治污、科学治污、依法治污,聚焦重点,标本兼治,建管结合。三是注重资源整合,致力于强化区域联防联控,强化预报预警,致力于加强基础能力建设,突出技防+人防。四是坚持“党政同责”“一岗双责”,坚决落实“管行业必须管环保”的要求,做到守土有责、守土尽责。
《决战计划》的总体目标是全市环境空气质量持续改善,通过国家“十三五”环境空气质量考核,完成省政府下达的环境空气质量改善和主要污染物总量减排目标。
《决战计划》主要围绕优化调整产业结构和布局、实施散煤清洁化替代、推动运输结构绿色化、提升扬尘污染管控水平、有效应对重污染天气等五方面,主要包括78项具体工作内容。
发布会上,运城市生态环境局副局长高强就记者提出的相关问题进行了详细的答复。
答:《决战计划》在目标设定、攻坚内容、保障机制等方面,既体现省里要求,又结合运城实际,聚焦突出问题,确保可达可行可操作,具体来讲,主要有三个更加精准。
一是管控的重点“更加精准有力”。强化区域重点管控,对中心城区、河津市、稷山县、新绛县、闻喜县、临猗县等“1+5”重点县(市区)从严管控,加严要求。同时明确提出:突出重点区域、重点时段专项执法,加大重污染天气预警期间执法检查力度,对重污染天气预警实施的违法行为从严处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法查处。
二是职责分工“更加精准明晰”。《决战计划》将工作内容细化为78项具体工作,列出了《运城市打赢蓝天保卫战 2020年决战计划任务表》,并逐一明确工作任务的完成时限、牵头单位、配合单位及责任单位,确保各项重点工作任务落到实处。为保证任务分解得更加精准,《决战计划》编制历时一个多月,充分征求各单位意见,确保任务分工精准,努力形成决战决胜的强大合力。
三是管控措施“更加精准有效”。在持续做好工业企业管控的同时,《决战任务》瞄准薄弱环节精准发力,针对运城市“燃煤、机动车和扬尘污染突出”的特点,《决战任务》在满足省里要求的同时,进一步细化举措。燃煤管控方面:要求中心城区进一步扩煤区范围,要求开展专项行动,国、省道及旅游线路两侧经营性店散煤全部清洁化替代,特别是运闻、运河、运稷、运永二级道路两侧。机动车管控方面:中心城区继续扩大高排放非道路移动机械禁用区,出台“高排放非道路移动机械禁用区管理办法、中心城区渣土运输辆全部使用新能源或清洁能源辆。扬尘管控方面:要求制定城市道路清扫作业质量考核办法,全面推行“以克论净”。通过聚焦薄弱环节,力争通过补短板来推动目标任务的完成。应对重污染天气方面:严格差异化管理,分区域分级别分行业进行管理,科学制定重污染天气应急减排预案,指导企业精准施策,合理应对,坚决杜绝“一刀切”。
答:生态环境保护工作需要各部门齐抓共管,扎实履行“管生产必须管环保、管发展必须管环保赢博新闻、管行业必须管环保”原则,下面,我简要介绍一下几个重点部门的部分工作任务。
市工信局:主要任务是落实《产业结构调整指导目录》(2019年本)要求;落实《运城市焦化行业压减过剩产能打好污染防治攻坚战行动方案》要求,2020年全市淘汰焦化产能187万吨,持续推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出;牵头做好错峰生产工作。
市能源局:负责做好清洁取暖工作,2020年中心城区建成区、县(市)建成区及周边城乡结合部要达到100%,农村地区力争达到60%以上;做好清洁煤供应工作;开展洗选煤企业专项整治,形成以煤矿附属洗选煤厂,电力、焦化及大型煤炭用户配套洗选煤厂为主,独立洗选煤厂为补充的产业格局。
市市场监管局:主要负责开展民用煤质量专项整治行动,依法查处销售劣质煤的单位,清理、整顿、取缔不达标民用散煤供应渠道,严厉打击生产、加工、销售不合格油品、车用尿素行为;实施黑加油站(点)动态清零,定期组织清理整顿工作;加强对油品制售企业质量监督管理,持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检,及时公布油品质量抽检结果。
市城市管理局:负责严格落实管辖范围内建筑工地扬尘整治“六个百分之百”,整治并规范不达标施工行为;将中心城区渣土运输车辆全部使用新能源或清洁能源辆;提高建成区绿化覆盖率,2020年全市新增绿化 100万平方米;完成城市主次干道、大街小巷、城乡结合部和工矿企业周边暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆赢博体育、垃圾堆等各类不规范堆场清理;做好市政道路机械化清扫率、清洗频次,2020年中心城区机扫率达75%以上,县城达65%以上。
市交通运输局:继续牵头开展“柴油货及散装物料运输污染治理联合执法行动,基本消除柴油排气口冒黑烟现象;完成国家下达的国三及以下排放标准营运类中型和重型柴油货车淘汰任务;将中心城区城市建成区公交车、出租车全部更换为新能源汽车。
市交警支队:负责配合做好“柴油货车及散装物料运输车污染治理联合执法行动,严厉打击超标排放等违法行为;严格落实机动车强制报废标准,对属于已注销和已报废的机动车,做好路面查处工作。
另外,生态环境局、交通运输局、公安交警部门要形成常态化联合执法,开展路检路查,严厉打击各类机动车超标排放违法行为。(徐应杰 冯杨帆)