5月14日下午3时，江苏省公安厅召开新闻发布会，通报全省打击治理跨境赌博工作有关情况。省公安厅新闻发言人、新闻宣传中心主任王小锋主持发布会，中国人民银行南京分行支付结算处处长吉祖来，省委网信办网络信息管理执法处二级调研员赵军，以及省公安厅治安总队副总队长刘庆阳、国际合作局支队长宋珈亦通报有关情况，并与省公安厅网安总队副总队长浦天高一起回答了媒体记者的提问。

　　各位媒体朋友，大家下午好！欢迎来参加在省公安厅召开的新闻发布会，今天发布会的主题是通报全省打击治理跨境赌博工作的有关情况。我们专门邀请了人民银行南京分行支付结算处处长吉祖来，省委网信办网络信息管理执法处二级调研员赵军，以及省公安厅治安总队副总队长刘庆阳、国际合作局支队长宋珈亦、网安总队副总队长浦天高，他们将向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

　　跨境赌博，主要包括出境赌博和跨境网络赌博两种形式。近年来，一些群众轻信不法分子精心编织的“出国发财梦”“一夜暴富梦”，实质是陷入他们事先设计的骗局陷阱，导致“十赌十输”，他们输掉的是个人财富和道德信誉，失去的是美好家庭和幸福生活，后悔的是负债累累和走投无路。跨境赌博严重损害人民群众的财产安全和合法权益，其关联的黑灰产业严重危害国家金融安全和社会治安秩序，跨境赌博蔓延盛行及催生的社会问题还严重损害我国的国际形象。

　　自去年以来，江苏公安机关按照公安部统一部署，在省委、省政府的坚强领导下，在相关行业监管部门的大力支持下，始终坚持“严厉打击、有效管控、打防并举、综合施策”的原则，打击治理跨境赌博工作取得阶段性成效。下面，就先请省公安厅国际合作局支队长宋珈亦给大家通报这方面的工作情况。

　　近年来赢博新闻，跨境赌博违法犯罪活动发展蔓延，严重危害人民群众财产安全和合法权益。跨境赌博主要分为线下境外赌博和线上网络赌博两大类型。线下境外赌博主要是不法分子以高薪招聘、暴利项目合作、免费旅游等方式诱骗、招募境内群众出境参赌或为境外赌博服务。线上网络赌博主要是跨境赌博集团在境外开设赌博网站，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织和吸引境内人员参与赌博活动。跨境赌博集团通过在正规网址植入黑链接、以高回报、高胜率为噱头、人为操控后台胜率、设置高提现门槛等套路，使很多参赌人员深陷泥潭、倾家荡产。

　　去年4月份以来，全省公安机关积极会同有关部门，深入贯彻落实国家和省打击治理跨境赌博专项工作机制的决策部署，进一步统筹力量、资源和手段，全力抓好打击治理各项工作措施落实，始终保持对跨境赌博违法犯罪的严打高压态势，坚决防止此类违法犯罪在江苏发展成势，为维护我省经济安全、社会稳定作出了积极贡献。截至目前，全省共立案侦办跨境赌博案件348起，抓获省内外犯罪嫌疑人4725人，查扣冻结资金46.8亿余元，治理、封堵、管控了一大批涉赌人员、网站、账户。

　　全省公安机关坚持依法严打方针不动摇，以破大案、摧网络、断链条为重点，组织发起凌厉打击攻势，全力侦办一批大要案件，严厉打击跨境赌博违法犯罪活动。一是深挖打击线索。统筹利用各类信息资源和侦查手段，切实强化跨境赌博违法犯罪线索的征集排摸、分析研判，全面掌握跨境赌博违法犯罪活动动向，共搜集梳理涉跨境赌博违法犯罪线余条，为全方位打击治理跨境赌博犯罪提供精准支撑。二是紧盯大案攻坚。紧盯公安部和省公安厅挂牌督办的跨境赌博大要案件，强化统筹指挥和集中收网，抽调精干警力成立专案组，全力以赴攻坚克难，共抓获犯罪嫌疑人2141人，移送起诉843人，打出了江苏公安机关的声威，形成强力震慑效应。三是实行整体打击。紧紧抓住“人员链”“资金链”“技术链”“推广链”关键环节，实施全链条打击，共打掉网络赌博平台138个，打掉非法支付平台和163个、非法技术团队和推广平台107个，努力做到打深打透打彻底。

　　针对侦查破案中发现的问题和薄弱环节，全省公安机关及时通报行业主管部门，联手开展查处和治理工作，最大限度地挤压跨境赌博违法犯罪活动空间。一是加强人员管理。全省公安机关组织开展跨境赌博参赌人员专项治理，严格按照《治安管理处罚法》《出境入境管理法》对其进行处罚，并依法将相关人员列入出入境管控“黑名单”。会同边检部门强化口岸筛查检查，切实做好劝阻出境、移交处理、侦查打击工作，并对相关涉赌人员采取口岸重点关注措施。二是加强金融监管。密切与人民银行、银保监会等部门的协作配合，及时通报查处涉赌银行账户和非法支付机构，对一批涉赌可疑账户加强监管控制措施，推动落实银行卡和账户注册、使用环节实名实人制。三是加强网络治理。联合网信等部门开展网络安全专项整治，加大对涉赌网站、域名、APP的封堵力度，清理网上涉赌彩票、游戏。会同通信管理部门利用反电诈平台，封堵拦截了一大批涉赌网站域名和涉赌推广短信。

　　全省公安机关创新宣传形式载体，深入揭批跨境赌博的欺骗性、危害性、违法性，教育引导广大群众不轻信不上当不参赌不违法，切实营造全社会拒赌反赌的浓厚氛围。一是强化面上宣传。广泛张贴《关于新冠肺炎疫情期间依法严厉打击跨境赌博和电信网络诈骗犯罪的通告》《关于敦促跨境赌博相关犯罪嫌疑人投案自首的通告》14.2万余份，协调推送拒赌反赌公益短信近1亿条，并综合运用传统媒体、新兴媒体和社会面宣传阵地，大力宣传典型案例，深刻揭露跨境赌博的严重危害和骗人本质。二是开展精准劝投。针对在逃的跨境赌博犯罪嫌疑人，在强化面上宣传的同时，通过采取对在逃人员公开点名喊话、定向走访在逃人员家属、“点对点”寄送《通告》和《致家属的一封信》等措施，努力提升劝投劝返工作的针对性和实效性。近三个多月来，全省已成功劝返62名在逃跨境赌博犯罪嫌疑人归案。三是组织主题宣传。精心组织“拒绝跨境赌博”主题宣传周活动，举行线上启动仪式，开展内容丰富、形式多样的各类宣传活动，大力推动社会宣传教育进社区、进农村、进企业、进工厂、进学校，引导广大群众知法守法、远离赌博。截至5月13日，全省已组织出动警力3万余人次，现场开展社会面宣传教育活动875场次，张贴挂图海报4.1万余件，刷写宣传标语1.1万余个。

　　接下来，全省公安机关将按照省委省政府和公安部的最新部署要求，注重标本兼治，坚持齐抓共管，继续采取最严厉的措施打击治理跨境赌博违法犯罪，不断推动打击治理工作取得新的成效，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　各位记者朋友，下午好！近年来，全省公安机关始终保持对跨境赌博犯罪“零容忍”的态度，坚持重拳出击，严厉打击，侦办了一大批案件，今天我们选择6起已判决案件，通过媒体向社会发布。

　　2019年12月，南通市公安局开发区分局在工作中发现“欢乐十三水”、“蛋蛋钓蟹”两款房卡型棋牌赌博软件线索，依法立案侦查。经查，2018年12月，犯罪嫌疑人林某楷雇佣某网络科技公司诸某麒、诸某韬等人，开发具有赌博功能的“欢乐十三水”、“蛋蛋钓蟹”两款房卡型棋牌赌博软件，于2019年4月正式上线运营，通过在境外设立客服，在境内大量招揽代理，引诱参赌人员充值购买“钻石”，并在软件中开设虚拟房间组织赌博，涉案流水金额19亿元。2020年4月15日，南通警方开展收网抓捕行动，抓获犯罪嫌疑人10人。

　　2020年1月，连云港灌云县公安局工作中发现“万赢博体育利游戏”手机APP充值赌博线索，依法立案侦查。经查，犯罪嫌疑人孙某海、王某亮等人，在境外架设服务器，开发“万利游戏”手机APP，采用无限级代理、逐级返佣模式发展境内代理，在全国范围内招揽人员参赌，涉案金额4800余万元。2020年4月，连云港警方开展收网抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人83人。

　　2020年3月，苏州市公安局高新区分局通过群众举报获取“伍亿游戏”开设赌场线索，依法立案侦查。经查，2017年9月至案发，犯罪嫌疑人马某强、马某坤等5人招揽吴某红等10余名工作人员，开发棋牌类网络赌博平台“伍亿游戏”，在境外多国架设CDN加速服务器隐蔽真实服务器，在境内大量招募客服、代理人员，吸引玩家充值参赌，涉案金额上亿元，非法获利一千余万元。2020年7月6日，苏州警方开展收网抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人90余人。

　　2019年底，泰州市公安局姜堰分局在工作中发现利用网络游戏开设赌场的线日依法立案侦查。经查，2019年5月以来，犯罪嫌疑人宦某华、吴某等人在境外多国设立窝点，架设服务器，招揽境内人员，通过在“特戒”“老豪门”“老情缘”“齐天”“霸王”等5款私服游戏及“云上时光”手机APP游戏中搭建赌博插件和赌博软件，以摇骰子比大小的方式实施网络赌博，涉及参赌人员4万余名，累计流水赌资近5亿元。2020年5月20日，泰州警方开展收网抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人44人。

　　2020年5月，盐城市公安局经工作发现一起网络赌博犯罪线索，依法立案侦查。经查，犯罪嫌疑人何某煌、林某太等人为首的赌博犯罪团伙，采取“投资人、分团长、客服经理、职业媒介、职业洗钱”的层级管理模式，通过“境外操控、境内参赌、跨境洗钱”的方式，拉拢境内人员以微信抢红包斗牛的形式进行赌博，案件涉及11个省市，涉案资金10亿余元。2020年6月11日，盐城警方开展收网抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人35名。

　　2020年6月，镇江市公安局丹徒分局通过群众举报获取丹徒区某小区内有人从事网络赌博线索，依法立案侦查。经侦查，以犯罪嫌疑人杨某平为首的犯罪团伙，借“洗码”、“打庄”盈利为名吸引赌资、发展代理，雇佣投注员投注境外赌博网站，并循线挖出一家拥有多个代理品牌，代理境外多国实体赌场业务的跨国赌博代理公司，涉案资金1600余万元。2020年6月、8月，镇江警方两次组织收网抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人35名。

　　跨境赌博蔓延迅速、涉及面广、赌资巨大，境外操纵、境内渗透，隐蔽性和欺骗性强，严重危害个人和他人财产及生命安全，影响国家形象和金融稳定，且往往与其他犯罪相互交织，极易滋生诱发大量违法犯罪。犯罪团伙在境外设立服务器，通过国内伪基站对网站植入黑链接、群发短信，或利用虚假微信群、QQ群，以及等手段进行宣传推广。以充值返奖金、高胜率、资金秒到为噱头引诱境内参赌人员加入，部分境外赌场甚至通过免路费、住宿费吸引参赌人员到境外参与赌博。但是，犯罪团伙常通过人为操控后台修改胜率，让新会员先赢钱、后输光，或者设置高提现门槛，即使赌客赢了钱，也不一定能提现，从而延长赌博时间、增加赌博次数，最终耗尽赌客全部资金，使赌客十赌十输。

　　跨境赌博是违法行为。公安机关也提醒广大群众，要认清本质，千万不要参与赌博，更不能轻信不法分子精心编织的“美丽陷阱”，否则不仅损害个人经济利益，威胁自身人身安全，而且极易被裹挟成为犯罪分子的帮凶，跌入违法犯罪的深渊。公安机关欢迎广大群众积极举报赌博违法犯罪，携手共同向跨境赌博宣战！同时我们也奉劝参赌人员悬崖勒马、迷途知返，积极检举揭发违法犯罪；从事组织实施跨境赌博的犯罪分子放弃幻想、主动投案，争取宽大处理。

　　中国人民银行、网信部门是打击治理跨境赌博的重要职能部门。下面请他们向大家通报一下情况。首先请中国人民银行南京分行支付结算处处长吉祖来通报情况。

　　在省打击治理跨境赌博专项机制的统筹协调和金融监管工作组成员单位的大力支持下，中国人民银行南京分行坚持源头治理和系统治理并重、坚持科技赋能与联防联控并举，重点推进开户责任告知、风险排查整治、金融惩戒管控和责任倒查追究等举措，扎实开展跨境赌博资金链治理工作，取得了明显成效。

　　深化跨部门沟通协作。认真履行金融监管组牵头职责，构建上下联动、齐抓共管、协调推进的工作格局。横向上，会同公安、海关、银保监、外汇管理等部门搭建工作会商、信息交流、联合督导机制，将治理工作落细落实。配合开展现场督导，联合成员单位持续开展风险通报、案情会商和工作研讨。纵向上，联合分行支付、反洗钱、外汇管赢博体育理等12个部门参与金融监管工作组工作，建立省市县三级打击治理工作机制，及时互通工作进展。

　　强化全流程联防联控。建立健全覆盖账户开立、事中事后管理和风险处置全流程的联防联控机制。事前，依托银行网点、支付机构持续做好日常管控和风险预警，形成网格化的业务防线。充分发挥行业自律作用，通过签订自律公约、开展交叉评审等举措，督促支付服务主体加强自律治理。事中，依托“江苏政银易企通”系统，构建账户风险监测模型，实现账户风险搜集、甄别评定和信息推送的全省共享机制。事后，联合公安机关开展涉赌涉诈可疑账户风险排查，建立涉赌线索移交机制，实现线索“双向移送+双边核查”。

　　压实各方主体责任。持续压实“市场主体”和“属地监管”责任，严防为跨境赌博提供支付服务。实施开户责任告知制度。省内各银行机构在办理开户服务时书面告知申请人出售、转让、出租、出借银行账户等行为的法律责任和惩戒后果，并提请开户申请人签名确认。开展存量风险排查整治。在全省开展支付领域涉赌涉诈风险排查整治和“一人多卡”、长期不动户、睡眠户风险排查清理，联合外汇管理等部门开展现场核查工作，从严处置可疑账户和可疑商户，全面清理存量业务风险。严肃开展责任追究。持续开展涉案账户倒查，全省累计约谈96家银行分支机构，对40个银行网点采取暂停1-2个月新开立单位账户和个人账户相关业务的监管措施。

　　实施金融惩戒举措。对参赌人员和买卖账户人员实施金融惩戒，铲除涉赌涉诈黑灰产业资金链滋生土壤，形成有效震慑。对参赌人员实施金融管控。督促银行和支付机构对省内公安机关通报的11名跨境赌博涉赌人员采取“持续监控、纳入风险名单、调高客户风险的惩戒等级、暂停账户非柜面交易”等金融管控举措。对买卖账户人员实施金融惩戒。督促银行和支付机构对公安机关认定的2.59万名买卖出租出借账户人员实施“5年内暂停银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，并不得新开立账户”的金融惩戒措施。

　　多维度开展宣传引导。以银行网点为阵地，加强内部管理、员工培训，以及对客户的宣传教育，把防控堤坝筑牢在网点第一线。以学生、老年人等特殊群体为重点，将防赌防诈内容纳入继续教育课程、学校安全手册和金融安全宣传页，绷紧防赌禁赌“安全弦”。以官方公众号为平台，连续编发《打击电诈和跨境赌博人民银行南京分行在行动》《“守住钱袋子”》《打击治理电信网络诈骗和跨境赌博典型案例》等40余期系列宣传。

　　截至目前，全省银行累计拒绝异常开户6500余起，延长开户审查期限7400余次，对30万余户可疑账户采取账户管控措施。累计向公安机关移送疑似涉赌账户250余户，移送可疑线万余条。配合公安机关连续侦办非法资金案、跨境开设赌场案等10余起重大案件，有力地维护了百姓财产安全。

　　下一步，南京分行将继续按照省打击治理跨境赌博专项机制统一部署，进一步加强与金融监管组成员单位的密切配合，持续推进综合治理、联防联控、金融惩戒和宣传教育等工作，坚决遏制跨境赌博犯罪态势，为建设更高水平的平安江苏、法治江苏作出新的更大的贡献。

　　省委网信办始终坚持以人民为中心，按照省委省政府决策部署，以“法治新时代 清朗e空间”为主题，加快建立网络综合治理体系，持续开展打击治理跨境网络赌博工作专项整治行动。去年以来，依法关停境外接入赌博类网站2000余家，注销关闭省内备案涉赌网站1309余家，受理处置涉网络赌博举报4354件。

　　深刻认识打击治理跨境赌博的重要性、紧迫性，把跨境赌博整治作为“清朗”系列专项行动的重要内容，对网上赌博类有害信息进行全面“大扫除”。按照机制分工，省委网信办牵头赢博体育，省工信厅、省公安厅、省通信管理局参加，成立网络工作组，召开专题会议，制定印发工作方案，明确重点任务、重点环节和阶段步骤，统筹贯穿全年各类专项行动。将专项行动作为全省网络生态治理的重要整治内容，定期组织网络工作组成员单位交流经验成果，共享管控数据，及时通报工作情况，确保工作成效。

　　从严查处未备案网站接入、无证经营、层层转租等违规接入行为和服务提供者，有效阻断境外涉赌网站访问和短信息传播。抓好重点环节赢博体育、重点内容和重点版块的管理，集中清理属地网站平台违法违规文字、图片、链接等，加大举赢博体育报监督力度，积极举报境外有害信息内容。坚持“零容忍”原则，依法清理一批属地网络论坛、跟帖中提供涉赌博链接、跳转的有害信息，会同省通信管理局重点查处了一批被篡改、劫持、假冒的属地备案网站，其中绝大多数为境外接入赌博类网站，切实压紧压实各类网站平台、基础电信运营商、接入商等互联网企业主体责任。

　　组织召开全省重点运营商、接入商专项整治工作会议，排查互联网信息内容领域存在的风险点，确保部门间信息资源共享、联合联动联战。强化宣传发动。推进网络举报一体化受理处置体系建设，继续发挥省互联网违法和有害不良信息举报平台作用，开展涉网络赌博线索专项举报。强化全省网络举报志愿者队伍建设，督促全省141家已公布举报受理方式网站及时处理网民举报问题，充分调动广大网民参与涉网络赌博举报的积极性，全面提升跨境网络赌博问题发现能力。

　　下一步，一是将打击跨境赌博与防电信网络诈骗工作相结合，抓好社会面防诈宣传、关键环节整治和有害信息举报三个方面。二是与省有关涉网部门加强协作联动，开展联合检查、联合执法。三是加大整治力度。加强举报受理，强化督导检查，继续深入推动属地网络平台建立健全用户管理、内容审核、应急处置等机制，坚决维护广大人民群众财产安全和合法权益。

　　首先，要准确识别网络赌博。网络赌博往往披着棋牌游戏、球类竞猜、赛车游戏、线上彩票等外衣，具有相当的迷惑性，同时会打着免费试玩、充值优惠、玩就送礼等诱惑性广告，以小利引诱网民尝试，一旦试玩，犯罪团伙会通过一系列设定好的套路，如先让赌客赢一小笔，引诱大额充值，让参赌人员无法自拔，越陷越深，最终损失大额财产。

　　凡是充值购买游戏币并号称可以随时提现的，或宣传通过玩该游戏可以迅速发财的，均为网络赌博，因为正规合法的棋牌游戏的虚拟币只能在游戏中使用，不能提现。

　　第二，谨慎点击涉赌不明链接。近年来，不少网络赌博犯罪团伙为推广网络赌博，会雇佣推广团队在网站及其评论区、通讯群组、朋友圈中发布大量具有引诱性链接或图片视频，如以点击抢红包、玩游戏、软色情、耸人听闻的标题为掩护，点开后其实系赌博网站或APP下载链接。在此提醒广大网友，遇到此类不明链接，千万要慎重点击，如不慎点入，请勿下载任何APP、安装程序等，更不要输入任何个人信息或转发，避免带来损失。此外，QQ、微信群红包赌博扩散较快，如不慎被拉进此类赌博群组，请立即退出并向公安机关举报。

　　第三，管好自己的卡号账号。从近年来公安机关侦办的案件中发现，网络赌博犯罪团伙通常购买大量银行卡、支付账号、电商店铺等用于收取转移赌资，收购大量QQ号、微信号用于作案联络。为避免卡号被冻结并承担法律责任，请广大群众不要出售、出租、出借名下任何卡号和账号，包括身份证、银行卡、第三方支付账号、电商平台账号、手机号、通讯账号等，提高守法意识和防范水平，避免贪小失大。金融、信息等服务行业从业单位和人员也要加强对业务和客户的审核把关和安全风控，防止自身平台渠道被网络赌博犯罪分子所利用。

　　在此，我们呼吁广大人民群众和社会各界，认清网络赌博的严重危害和犯罪本质，从自身做起，拒绝网络赌博违法行为和涉赌有害信息传播，积极向公安机关举报违法犯罪行为，共同为铲除网络赌博毒瘤贡献一份力。

　　跨境赌博经常要将资金非法转移至境外，而且手段不断翻新，请问人民银行对此将采取哪些有针对性的监管措施？

　　资金链治理封堵是打击跨境赌博犯罪活动的重要内容。近年来随着打击治理力度的不断加大，犯罪分子转移资金的手法也在不断翻新，出现了利用跑分平台、虚拟货币、电话充值、黄金交易等转移涉赌资金的情况，更具复杂性和隐蔽性。

　　一是稳步开展存量账户风险排查。稳步开展存量账户风险排查，对“一人多卡”、“长期不动户”“睡眠户”等开展核实清理，防范不法分子利用存量银行账户转移涉赌资金。

　　二是加强重点领域打击治理。紧盯条码业务、跑分平台、聚合平台、虚假商户等重点领域，规范业务管理，严肃查处为涉赌资金转移提供支付通道的金融机构。

　　三是严肃开展金融惩戒。对公安机关认定的非法买卖账户人员，实施“5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，并不得为其新开立账户”的金融惩戒措施。四是持续开展交易监测防控。鼓励银行在ATM取款、转账等环节应用人脸识别等技术，强化账户风险防控。指导金融机构针对性加强对相关地区、人员可疑交易的监测力度，推动行业风险信息共享，强化黑灰产资金链追踪机制。

　　打击治理跨境赌博是一场攻坚仗，也是一场整体仗。下一步，省公安厅将持续与相关职能部门密切配合、通力合作，积极构建境内境外联动、网上网下一体、各方齐抓共管的打击治理跨境赌博工作新格局，坚决打赢这场硬仗。在此，我们也提醒广大群众，跨境赌博是骗局，贪小利要吃大亏，希望大家擦亮双眼，千万不要掉入赌博陷阱，让我们携起手来，共同筑起一道全民禁赌、全民拒赌的铜墙铁壁！

　　今天的发布会到这里结束。会后记者朋友们可以采访在座的相关部门负责人。谢谢大家！